特朗普“金卡计划”:前景未明的移民政策变革

特朗普提出的 “金卡计划” 自公布以来,便引发了 EB-5行业的广泛关注与动荡。尽管截至目前,该计划既无切实可行的方案,也未见预算案落地,距离特朗普及其商务部长所宣称的 “很快推出”“2周开售” 仍有较大差距,但这一计划已如巨石投入平静湖面,激起层层涟漪。据美国媒体Semafor的报道,川普团队在推动金卡立法进程,下边让我们一观相关内容。
 
 
 
金卡计划的进展与争议
 
 
 
1.计划的推进动态 
 
特朗普政府积极筹备“金卡计划”,其团队同步起草配套立法草案,试图借助国会之力,赋予这项价值500万美元签证以法律效力。商务部长Howard Lutnick正与德州共和党参议员John Cornyn紧密合作,致力于将金卡理念与现有的EB-5投资移民签证改革相结合。尽管计划尚未正式启动,但各方已围绕其展开一系列行动。 
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2.计划的目标与初衷
 
据报道,“金卡计划”源于特朗普与亿万富翁投资者John Paulson的对话,旨在吸引愿意付费定居美国的富裕外国人。白宫期望借此增加财政收入,以偿还国债。特朗普上月首次宣布该签证计划时,声称约两周后即可开放购买金卡。商务部长Lutnick也在播客中透露,他单日售出约1000张金卡(相当于为政府创收50亿美元),并暗示计划将在约两周内“推出”,然而具体启动日期至今仍未明确。

 

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 3.计划引发的内部争议 
 
并非所有共和党议员都对“金卡计划”表示支持。北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis明确表示,相较于单纯收取500万美元费用,他更倾向于改革EB-5计划,维持签证与商业投资的关联性。他强调“不能只是开张支票,必须涉及商业投资。这才是我们该做的,而不是单纯收钱” 。部分共和党高层虽在讨论用该计划潜在收入填补今年党派减税法案开支,但Cornyn等参议员也向媒体表示,目前这仍是不确定的策略。
 
 
 
金卡计划与EB-5计划的关联 
 
 
 
1.EB-5计划的背景
 
EB-5签证由国会于1990年创立,允许移民通过对美重大投资获得合法身份,在过去多年里,为美国吸引了大量海外投资,对美国地方经济发展起到了积极的推动作用。
2.金卡计划对EB-5计划的冲击
 
特朗普政府最初宣称金卡将取代EB-5签证,后改称其为“改良”现有项目的途径。但这一转变并未消除EB-5行业的担忧,整个EB-5行业都在密切观察,甚至积极开展游说活动,以避免金卡计划损害或替代EB-5计划。对于各州而言,金卡是给联邦出钱,而EB-5是投资到各个州的商业项目带动当地经济,显然EB-5对各州更有利,这也是IIUSA等组织极力反对将EB-5改为金卡的重要原因。
3.金卡计划基于EB – 5的可能性
 

从目前透露的信息来看,金卡还是基于EB-5,或者至少与EB-5计划相关。Cornyn表示要把金卡改造成merit-based immigration打分制移民体系,这与特朗普在第一任期曾尝试推出的移民提案思路相似,不过当年该提案并无任何进展。如今试图将其与EB-5改革相结合,也面临诸多挑战。

 
 
 
 金卡计划的未来展望
 
 
 

 “金卡计划”面临着重重阻碍。一方面,走国会立法途径需要两党支持,从历史经验来看,这并非一蹴而就之事,后续立法进展将备受关注。另一方面,尽管特朗普政府可能试图动用行政权力推进该计划,但目前尚未看到任何可行迹象。同时,党内的反对声音也不容忽视,像Thom Tillis这样的参议员大佬明确反对,这也为计划的推进增添了变数。

在EB-5行业的强烈抵制以及复杂的政治博弈下,“金卡计划”究竟能否顺利实施,又将以何种形式落地,仍是未知数。但可以确定的是,其发展走向将持续影响美国投资移民政策的格局,EB-5行业以及关注美国移民政策的各方都将持续保持关注。

 

—THE END—

 

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