震撼发布！2022财年至2024财年全球 I-526E及I-526 申请的提交、审理、撤回最新数据

近日，美国投资移民协会(IIUSA)发布了一份关于2022财年至2024财年(2022年10月1日至2024年7月5日)I-526E和I-526申请提交及审理的统计数据。该数据从投资者的出生国(中国、印度及世界其他地区)、投资类别(高失业率地区、农村地区及未预留/ 未知类别)、审理状态(批准、拒绝和撤回)等三个方面切入分析，全面展示了截至2024年7月全球范围内的最新案件提交趋势，以及自EB-5《改革和诚信法案》(RIA)实施以来有关案件的审理趋势。本文就报告中对大多数EB-5利益相关者至关重要的问题，即全球I-526E及I-526申请的提交、审理、撤回的最新数据与大家探讨。

据IIUSA数据显示，2022财年至2024财年全球共提交I-526E和I-526申请6,506份，即代表至少52亿美元的EB-5资本投资。新政实施后，特别是2023财年和2024财年，全球EB-5需求量显著增加。其中中国和印度的申请提交数量激增趋势明显，截至2024年7月5日的提交数已超过2023财年的总数。此外，全球范围内，城市高失业率地区项目在所有地区的投资占主导地位。详情可见表1。

由表1分析可知一下两点信息：

2022财年至2024财年期间，中国投资者共提交了3,300份I-526E和I-526申请，占全球提交总量的51%。尤其2024财年EB-5需求达到新高，截至当年7月5日提交的申请数量共计1,698份，这一数量已经超过了2023财年的总量(1,412份)。这一现象表明新政改革让投资者受益，使中国投资者对EB-5计划又充满了信心，从而重新激活了中国这个最大的EB-5市场。印度为第二大EB-5市场，印度的投资者总共提交了1,341份I-526E申请，占全球提交总量的21%。中国是当之无愧的EB-5投资领跑者。详情可见图1。

由表1可知，2021年10月1日至2024年7月5日，全球城市项目(高失业率地区类别)共提交3,435份申请，占提交总量的53%。农村地区类别共提交2,281份，占提交总量的35%。中国情况较为特殊，城市项目和农村项目投资比几乎相同。2022财年至2024财年期间，中国的EB-5申请提交总量为3,300份，其中城市高失业率地区的提交申请为1,672份(占提交总量的51%)、农村地区的申请提交为1,583份(占提交总量的49%）。在2024财年前三季度，中国投资者的农村地区提交量超过了城市高失业率地区提交量，这反映出投资者对农村地区投资选择的兴趣日益增长，也突显出了美国只在中国市场推广农村项目的成效。

但，全球范围内投资者的偏好仍是城市高失业率地区类别占主导，相较中国印度投资者更加偏爱城市高失业率地区项目，60%的申请提交属于此类。世界其他地区的投资者对城市高失业率地区项目的偏好更为明显，81%的申请与城市高失业率地区项目相关。也从侧面反映了除中国以外的其他国家的投资人没有排期困扰，不会因为农村项目名额就选择投资该类别。对他们而言，城市项目在绿卡安全和资金安全上更有保障。详情见图2。

IIUSA数据表明，美国移民局正在加大力度处理来自中国和世界其他地区新政实施前的I-526申请积压案件。如中国从2022财年的263份增加到了2024 年的1,090份，批准率从29%上升到了40%。但中国的总体批准率仅为35%，明显低于印度的76%和世界其他地区的79%。详情见表2。

IIUSA数据表明，新政后美国移民局总共审理了754件预留类别下的I-526E案件，其中496件是农村地区申请，258件是城市高失业率地区案件。在已处理的496份农村地区案件中，批准率为96%，而在已审理的258份城市高失业率地区案件中，批准率为93%。由此可知，目前城市高失业率地区和农村地区类别的批准率都较高。

但，截至2024年7月5日，共有3,178份城市高失业率地区案件(92%)和1,785份农村地区申请(78%)仍在等待审理。其中,中国有等待审理的城市高失业率地区案件1,597份(96%)和农村地区申请1,246份(79%)，批准率呈现明显较低的态势。详情见表3。

IIUSA数据表明，2022年5月15日到2024年1月31日，至少有821份I-526申请从美国移民局撤回。其中，中国投资者被撤回的申请共有419份(415份I-526申请和4份I-526E)，约占全球范围内总撤回量的 51%。

印度和世界其他地区的投资者分别撤回了134份和268份申请。这表明各国的案件撤回情况存在差异，对于中国和印度投资者而言，签证积压造成的延误是众所周知的挑战。详情见图3。

IIUSA数据表明，在新政实施后除中国、印度以外的EB-5投资市场中，越南和韩国的EB-5总提交数量最高。越南申请数量为150份，韩国为129份，成为了世界排名前三的EB-5投资者市场。加拿大和俄罗斯则跻身前五大EB-5市场，各提交了40多份申请。哥伦比亚增长强劲，首次跻身前十大市场，共提交了34份I-526E申请。城市高失业率地区项目仍为世界其他地区申请的主导。详情见表4。

IIUSA数据表明，新政实施后I-526E申请的批准率范围为85%–95%，每份I-526E申请的家庭规模范围为1.5–2.5。

农村地区签证需求以及供应预测：截至2024年7月5日，共提交了2,281份农村地区类别的案件，其中496份农村地区案件已被审理。基于表5中的假设，审理这些已提交的申请需要2,908至5,417个签证配额(见表5)。据预测，2025财年及以后分配给农村地区类别的至少在4,274个预留签证。2025和2026财年农村地区类别的签证供应将在4,274至6,262个之间。如果美国移民局保持当前的I-526E案件审理量，预计在2025财年甚至2026财年，农村地区类别不需要设置截止日期。(见图6)

城市高失业率地区签证需求以及供应预测：截至2024年7月5日，共提交了3,435份城市高失业率地区类别的申请，其中258份案件得到处理。根据表5中相同的假设，审批这些申请所需的签证配额范围为4,380至8,158个(见表5)。2025财年及以后分配给城市高失业率地区类别则有2,137个预留签证。2025和2026财年城市高失业率地区类别的签证供应范围为2,137至3,131个。城市目标就业区域(TEA)签证的需求预计将远超城市高失业率地区签证的供应量。是否需要在2025财年为城市高失业率地区类别设置截止日期取决于几个关键但尚未知的因素。(见图6)