OPT政策风云变幻,留美学生该何去何从?

随着美国移民局掌门人的更迭,留美学子高度聚焦的OPT(Optional Practical Training,即选择性实习训练)政策,再次被抛入了充满变数的浪潮之中。OPT作为国际学生从学术象牙塔迈向职业竞技场的重要桥梁,长久以来为留学生们争取到了一段宝贵的过渡时光,助力他们探寻心仪的工作岗位。然而此刻,其未来态势混沌不明,究竟是会被废止,还是迎来革新,恰似留美学生们起伏不定的命运,充满了未知与挑战。
 
 
 
OPT 政策:现状复杂,争议不断

 
 
 

OPT,主要针对留学生毕业后的实习阶段。常规而言,OPT的时长为12个月,而对于STEM(科学、技术、工程和数学)专业的毕业生,这一期限可延长 24个月,累计可达36个月。在此期间,学生持有合法工作许可,能够在与自身专业相关的领域内,于任意公司展开实习。但在美国国内,废除OPT政策的声浪始终未曾平息。

近些年来,陆续有国会议员提议废除OPT,或者缩短留学生毕业后留美的时长,并且对OPT身份在敏感技术领域的使用加以限制。早在2019年,华盛顿技术工人联盟就曾向国土安全部发起诉讼,指控 “针对STEM学生延长OPT” 的做法违反了《劳工法》,彼时便有报道称联邦法院在斟酌废除OPT。再者,OPT因监管机制相对宽松,主要依靠公司和学校自行监管,存在被滥用的隐患,例如部分国际学生通过挂靠学校来维系学生身份,进而持续享受 OPT政策,这也让OPT饱受非议。
当下,随着特朗普的再度回归,众多国会议员为契合所谓的 “政治正确” 纷纷表态。不久前,美国众议院共和党议员Riley Moore就上演了一出 “提议取消中国学生F-1签证” 的闹剧。鉴于OPT与美国劳动力市场的利益关联紧密,它成为众矢之的或许只是早晚之事。新移民局长的到任,更有可能加快对留美学生身份政策的调整步伐。
 
 
 
新局长履新:潜在影响不容小觑

 
 
 
1月底,特朗普任命Andrew J. Davidson为移民局新局长,不过其仅仅充当了短暂的过渡角色。3月11日,特朗普提名Joseph Edlow出任新局长。这位新局长在特朗普首个任期的尾声阶段,曾担任过该局的代理局长,许多资深工作人员对他并不陌生。Joseph Edlow以推行严格审查政策而闻名,曾公开指责拜登的边境政策。

美国媒体普遍预估,他将凭借自身过往的经验以及执法工作背景,推动政府施行更为严苛的移民政策。移民强硬派及其拥趸认为,Edlow的这些经验将成为他在美国移民局的显著优势,助力他更为高效地落实特朗普的优先政策。
回顾其上次履职期间,中国留学生在签证申请方面遭遇了重重阻碍,包括签证限制的加强、背景审查的严苛化、部分高校学生入境禁令的出台、部分签证的暂停与取消、对OPT尤其是STEM专业领域审查的大幅收紧,以及H-1B抽签规则的改革等。这些举措不仅严重打乱了留学生的学业与职业规划,还给他们的身心带来了极大的压力。

因而,Edlow此番再度上任,留学生群体务必提高警觉,提前做好周全的应对准备。他可能推动的改革涵盖缩短OPT的有效期、强化对OPT雇主资质的审核、提高申请门槛、减缓审批速度、暂停CPT(课程实习训练)等方面。

 

 
 
 
移民政策多元变动:EB-5等政策调整

 
 
 
2022年3月,拜登签署通过了美国EB-5投资移民新规定,开辟出乡村类、城市高失业地区以及基础建设类这3条预留签证通道。投资者只需投入80万美元(该款项可返还)到这些通道内的项目,便有机会快速获取美国绿卡。经过近3年的实践,已有上千户家庭的移民申请获得批准,为众多留美家庭提供了一条快速解决身份问题的途径。

然而,新规实施后,申请递交数量呈现出爆发式增长。目前,城市类项目已经耗尽了直至2027年的签证供应量,绿卡排期可能长达8年;乡村类项目虽然仍有一定的签证配额剩余,但考虑到绿卡对于留美家庭的迫切需求,预计也将在短期内告罄。当下,快速获取绿卡的政策窗口期大概仅剩下6个月。美国移民局(USCIS)已经敏锐察觉到有限的移民签证配额正面临严峻挑战,在1月的签证公告中首次发布了 “排期预警”。一旦绿卡进入排期阶段,“同步申请” 政策也将随之终止。

“同步申请” 政策允许申请人在移民申请尚未获批之时,即可提交身份转换申请,并且大约在90天左右便能获得COMBO CARD(也就是所谓的 “准绿卡”)。具体来说,在递交I-526E移民申请后,可在美国同步递交I-485身份转换申请,90天左右便可收到无附加条件的EAD工卡以及AP返美证件。这一政策对于期望孩子获得本地生身份以申请美国大学的家庭,以及已经毕业却面临H-1B工作签证困境的学生而言,都具有极为重要的意义,切实实现了合法工作、合法居留、合法陪读以及合法往返。

与此同时,在排期即将来临的关键节点,挑选优质且稳妥的项目显得尤为关键。新规实施后,美国移民局规定,只有项目通过了I-956F批准,才会着手审理投资人全家的移民申请。这就意味着,选择已经获得I-956F批准的项目,不仅能够为投资人的I-526E移民申请获批节省时间,更为关键的是,可以规避因项目被拒而导致重新申请时面临的排期风险。
面对美国移民政策的一系列复杂变动,留美学生及其家庭需要时刻密切关注政策动态,提前做好详尽规划。对于OPT政策的走向,学生们要提前构思不同应对策略,合理地对学业与职业规划进行调整。在移民政策方面,如果有移民意向,应当紧紧抓住当前有限的政策窗口期,审慎地挑选优质项目,把握难得的机会解决身份问题,从而从容应对未来或许会更加错综复杂的政策环境。

 

—THE END—

 

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