EB-5 2026 规则窗口: 祖父条款、80 万美元门槛 与预留签证,到底意味着什么?

进入 2026 年后,关于 EB-5 的讨论里,最常被反复提到的,仍然是那句话:

这个问题当然重要。但如果只盯着投资金额,反而容易忽略一件更值得理解清楚的事。

2026 年真正在发生变化的,不只是一个数字,而是规则窗口、签证类别和投资金额调整机制正在同一时间段里运行。

对一个已经认真在做 EB-5、或者已经持有 EB-5 项目的家庭来说,今天最有价值的,不是被某种倒计时推着走,而是把三件事看清楚:

· 现在的规则保护,覆盖到什么时间?

· 80 万美元门槛,背后的调整机制是什么?

· 不同签证类别的现状,应该怎么理解?

这篇文章不谈”赶紧不赶紧”,只把这几条规则讲明白,方便每个家庭按自己的节奏做判断。

1)两个 9 月 30 日:

授权日期,和保护窗口

很多人看到”2026 年 9 月 30 日”,第一反应是:是不是 EB-5 到这一天就结束了?

不是。这里其实有两个不同的日期,经常被混在一起,值得分开看。

第一个是项目授权日期。

EB-5 区域中心项目目前授权至 2027 年 9 月 30 日,USCIS 官网也明确列出了这一日期。

第二个,才是真正和”保护”相关的日期:

2026 年 9 月 30 日,是 RIA(《2022 年 EB-5 改革与诚信法案》)祖父条款保护的截止点。

两个日期,回答的是不同的问题

2027 年 9 月 30 日:项目本身的授权何时到期。
2026 年 9 月 30 日:在这一天前合规递交的 I-526E,能否获得”规则不变”的法律保护(写入 INA §203(b)(5)(S))。

理解这两个日期的区别,比单纯记住”哪天截止”更重要。它说明的是:递交时间点,可能决定一份申请所处的法律保护位置。

 

而不是说 10 月 1 日之后 EB-5 就一定不能做。

2)80 万美元:

现行门槛,与背后的调整机制

 

现在的 EB-5 投资门槛,仍然是很多家庭判断项目时的第一道线。按照 USCIS 政策,TEA(高失业区或乡村地区)项目最低投资额为80 万美元,不符合 TEA 条件的标准项目为 105 万美元。

但这个数字,背后有一个明确的调整机制,值得提前了解。

根据 RIA 规定,从 2027 年 1 月 1 日开始,EB-5 投资金额将依据消费者价格指数(CPI-U,自 2022 年 3 月 15 日起计算)进行通胀调整,并且之后每 5 年调整一次。

行业普遍预估,届时 TEA 门槛可能从 80 万美元上调至约 90 万美元左右(多家律所给出的区间大致在 12%–18% 的涨幅)。

需要说明的是,这是基于通胀的估算,不是 USCIS 公布的官方数字。

关于 80 万美元,真正需要理解的

不是”会不会涨价”带来的焦虑,而是一个事实:

现行门槛背后有一套法定的、可预期的调整时间表。在调整生效前递交的申请,可以锁定当时的投资金额;之后递交的,则适用调整后的标准。

另外值得家庭提前知道的是,EB-5 的准备本身需要时间。资金来源解释、资金路径整理、文件翻译、项目认购、律师审核、I-526E 准备。

行业一般建议预留 3 到 9 个月的准备周期。这不是催促,而是让每个家庭在规划自己的时间线时,对工作量有个真实的预期。

3)预留签证:

三类类别,以及当前的签证公告状态

2022 年 RIA 之后,EB-5 设立了三类预留签证,合计约占年度 EB-5 签证的 32%,且都享有优先处理(priority processing)的政策安排。

关于当前状态,可以参考最新一期签证公告:

在美国国务院 2026 年 5 月签证公告中,三类预留签证(乡村、高失业区、基建)对所有国家/地区均为 “Current”,即当前有名额可用,没有排期。

 

一点说明

截至发文时,最新已发布的是 5 月签证公告;6 月签证公告尚未公布。后续以国务院实际发布为准。签证公告逐月更新,”Current”是当前状态,并不等于永久承诺,持续关注每月公告,本身就是一种合理的判断习惯。

4)签证类别只是第一层,

项目本身是第二层

理解了签证类别之后,还有一个常被忽略的层次。签证类别(乡村 / 高失业区 / 基建)决定的是签证排期通道。而项目本身,决定的是这笔投资最终的实际结果。这是两件不同的事。

无论投资人最终倾向哪一类项目,真正值得花时间去看的,是项目能否回答这些基础问题:

  • 项目是否真实存在、开发进度是否清晰?

  • 资金用途是否透明?

  • 就业创造是否合理(每个 EB-5 投资须创造 10 个全职就业)?

  • 所在市场是否有真实需求?

  • 未来退出是否有商业基础?

如果只看”哪个类别更快”,就容易把 EB-5 简化成一张排队票。但 EB-5 本质上仍然是一笔真实投资。

投资人的钱进入的是一个具体项目,而不是一个政策标签。这一点,对乡村项目和城市/高失业区项目同样适用。

5)对房地产开发类项目

确定性来自底层

很多家庭选择 EB-5 时,最担心的是政策变化。这个担心是合理的。但除了政策,另一个同样重要的维度是:项目本身是否经得起判断。

尤其是房地产开发类项目,背后牵涉的是非常具体的开发能力:土地性质是否清晰、审批路径(entitlement)是否明确、建设成本是否可控、市场需求是否存在、就业创造是否合理、开发团队是否有本地经验、退出路径是否现实。

一个长期深耕本地市场的团队,熟悉城市审批、土地性质、社区沟通和开发流程,能够提供给投资人的,不只是一条移民路径,而是一套更可验证的项目推进逻辑。

这也是为什么,在理解 2026 年的规则窗口之外,”这个项目为什么能成立”同样是一个值得认真对待的问题。

  • 2026 年,EB-5 真正稀缺的是清晰判断

– THE END –

 

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